專訪丨何國森：以“四個走在全國前列”為指引，全力當(dāng)好清遠(yuǎn)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、主力軍

發(fā)表時間： 2018-05-16 15:17 來源：清城區(qū)新聞信息中心 　　

市委常委、高新區(qū)（燕湖新區(qū)）黨工委書記、清城區(qū)委書記何國森就學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記廣東團重要講話精神接受專訪，提出要以“四個走在全國前列”為指引，全力當(dāng)好清遠(yuǎn)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、主力軍。

5月11日，市委常委、高新區(qū)（燕湖新區(qū)）黨工委書記、清城區(qū)委書記何國森接受采訪。

1、以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求謀劃清遠(yuǎn)高新區(qū)、清城區(qū)的建設(shè)發(fā)展

當(dāng)前，全市上下掀起了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在參加廣東代表團審議時的重要講話精神的熱潮，結(jié)合高新區(qū)、清城區(qū)的實際，請您談?wù)剬W(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的體會。

何國森：習(xí)近平總書記親臨廣東代表團參加審議并發(fā)表重要講話，對廣東提出“四個走在全國前列”的新要求，這是新時代廣東改革發(fā)展進程中一件具有重大政治意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事，完全符合廣東實際，完全符合清遠(yuǎn)和高新區(qū)、清城區(qū)的實際，為我們做好新時代各項工作指明了前進方向，對清遠(yuǎn)高新區(qū)和清城區(qū)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

前段時間以來，清遠(yuǎn)高新區(qū)、清城區(qū)通過層層召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)、組建宣講隊伍廣泛宣講、舉行理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)研討等方式，在兩區(qū)上下全面掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。接下來，我們一定把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把總書記的重要講話精神真正刻在骨子里、融入血液中、體現(xiàn)到兩區(qū)的改革發(fā)展上，凝聚起抓好總書記重要講話精神在兩區(qū)落地生根、開花結(jié)果的磅礴力量，以總書記重要講話精神為指引，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求謀劃清遠(yuǎn)高新區(qū)、清城區(qū)的建設(shè)發(fā)展，奮力開創(chuàng)兩區(qū)新時代改革發(fā)展新局面，努力為廣東和清遠(yuǎn)實現(xiàn)“四個走在全國前列”貢獻(xiàn)力量。

重點做到“五個牢牢把握、五個聚焦發(fā)力”：牢牢把握構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制要求，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上聚焦發(fā)力，全力當(dāng)好清遠(yuǎn)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、主力軍。牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上聚焦發(fā)力，加快建設(shè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握形成全面開放新格局要求，在全面深化改革擴大對外開放上聚焦發(fā)力，加快廣清一體化、融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。牢牢把握營造共建共治共享社會治理格局要求，在加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會治理上聚焦發(fā)力，在全市率先全面建成小康社會。是牢牢把握全面推進黨的建設(shè)要求，在全面加強黨的建設(shè)上聚焦發(fā)力，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。

2、質(zhì)加快推動經(jīng)濟發(fā)展量變革、效率變革、動力變革

高新區(qū)、清城區(qū)是全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。貫徹落實總書記的重要講話精神，高新區(qū)、清城區(qū)在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面有何思路舉措？

何國森：2017年，高新區(qū)、清城區(qū)的生產(chǎn)總值首次突破500億元大關(guān)，達(dá)到531.4億元，占全市比重的35.4%，對全市經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)37.4%。但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，發(fā)展質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)層次偏低、新動力不強等問題仍然突出。接下來，兩區(qū)將深入貫徹落實總書記重要講話精神，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，重點強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略三個方面的工作。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，深入推進“去降補”改革，重點在“破”“立“”降”上下功夫。

破就是大力破除無效供給，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。首先是加快淘汰落后產(chǎn)能，去年關(guān)停了落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)２家、落后陶瓷生產(chǎn)線24條、廢舊金屬拆解企業(yè)12家，動遷了7家印染企業(yè)，清退了7個擬開工低效項目，收回土地610畝；其次是嚴(yán)格控制陶瓷生產(chǎn)線，陶瓷生產(chǎn)線控制在84條以內(nèi)，再次是集約發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，全面取締了2358家園外非法經(jīng)營拆解散戶，促使555家拆解戶實現(xiàn)了入園集中經(jīng)營。

立就是大力培育新動能，首先是制定出臺了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施、推動科技創(chuàng)新十六條措施、知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵辦法，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強科技創(chuàng)新，其次是推動企業(yè)進行技術(shù)改造，去年，有43家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施了技改，今年企業(yè)技改也在40家以上，再次是推動企業(yè)進行智能裝備改造，到目前已實現(xiàn)智能化改造項目有10個，設(shè)備更新項目12個。

降主要指降低實體經(jīng)濟成本和污染物排放，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，重點是全面加快陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”，到目前累計完成了19條陶瓷生產(chǎn)“煤改氣”改造，今年要完成余下50％的生產(chǎn)線改造任務(wù)，目的就是在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高供給體系質(zhì)量。

發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，首先要完善廣清產(chǎn)業(yè)園、源潭廣百南部物流園、清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺的建設(shè)；其次是圍繞“5+1”的產(chǎn)業(yè)體系，加快引進培育高端裝備制造、生物技術(shù)、新材料、新能源、新一代電子信息技術(shù)以及現(xiàn)代物流等先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑兩區(qū)產(chǎn)業(yè)體系新支柱，實現(xiàn)工業(yè)增長新舊動力轉(zhuǎn)換，力爭到2020年，兩區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值超過380億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到60%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，圍繞打造“東方奧蘭多”———國際化旅游城市這個目標(biāo)，大力支持長隆項目建設(shè)，并積極發(fā)揮長隆生態(tài)旅游的輻射效應(yīng)，加快際華園、夢享谷等主題旅游項目的建設(shè)進程，使廣清旅游集聚區(qū)盡早形成效益。與此同時，推動城市商圈的建設(shè)，著力打造（城市廣場、沃爾瑪、大潤發(fā)）先鋒路商圈、（萬達(dá)廣場）飛來湖商圈、（時代廣場）新城商圈，進一步完善旅游服務(wù)。此外，推進特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游等項目發(fā)展，全力創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。通過旅游服務(wù)業(yè)引領(lǐng)、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)多元化、多層次發(fā)展，力爭到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面，2015年清遠(yuǎn)高新區(qū)成為國家高新區(qū)以來，以打造粵東西北地區(qū)“標(biāo)桿型”高新區(qū)為目標(biāo)，以成為清遠(yuǎn)“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主力軍、開展科技創(chuàng)新的主陣地、推動高技術(shù)企業(yè)育成的主引擎、集聚高端產(chǎn)業(yè)人才的主渠道”為定位，大力開展科技創(chuàng)新，2017年，規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占全區(qū)GDP比重2.1%，接近全省平均水平。今年高新區(qū)將進一步強化科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占全區(qū)GDP比重2.3%；新增省級工程中心5家；新增高新技術(shù)企業(yè)1７家；新增國家級科技企業(yè)孵化器1家，新建科技企業(yè)孵化器1家，總孵化面積達(dá)7萬平方米；新增新型研發(fā)機構(gòu)1家；專利申請量2000件，其中發(fā)明專利申請量600件；專利授權(quán)量1000件。并爭取用2到3年時間實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻番，奮力加入全國高新區(qū)百強行列的目標(biāo)。

3、在高質(zhì)量推動廣清一體化發(fā)展、打造國際一流營商環(huán)境兩大方面持續(xù)發(fā)力

今年是改革開放40周年、清遠(yuǎn)建市30周年。作為“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”“洲心經(jīng)驗”的發(fā)祥地，下一步清城區(qū)將如何貫徹落實總書記的重要講話精神，力爭在形成全面開放新格局上走在全市前列？

何國森：作為“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”“洲心經(jīng)驗”的發(fā)祥地，可以說，兩區(qū)的發(fā)展歷程，就是從解決制約發(fā)展的突出短板和難題出發(fā)，不斷改革探索的過程；之所以能取得現(xiàn)在的成就，最重要的動力來源就是不斷解放思想、深化改革。接下來，我們將深入貫徹落實總書記的重要講話精神，以改革開放40周年、清遠(yuǎn)建市30周年為契機，傳承改革基因，把握好改革開放這個“根”和“魂”，繼續(xù)弘揚習(xí)仲勛等老一輩改革先驅(qū)敢為人先的精神，以改革再出發(fā)的勇氣進一步解放思想，以問題為導(dǎo)向更深入、更扎實、更大力度推動改革，重點在高質(zhì)量推動廣清一體化發(fā)展、打造國際一流營商環(huán)境兩大方面持續(xù)發(fā)力，力爭在形成全面開放新格局上走在全市前列。

廣清一體化是清遠(yuǎn)擴大開放的最大戰(zhàn)略支撐，也是高新區(qū)、清城區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展、率先融入珠三角的最主要抓手。下一步，我們將積極搶抓省促進粵東西北地區(qū)加快振興發(fā)展、廣清一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等難得機遇，努力從3個方面全方位推動與大廣州各方面對接。一是加大交通互聯(lián)力度。加快推進廣清城軌一期二期、廣連高速、佛清從、廣清大道南延線、中低速磁懸浮軌道等一批重大交通項目加快建設(shè)，進一步拉近與大廣州和珠三角的時空距離。二是加大產(chǎn)業(yè)共建力度。抓好廣清產(chǎn)業(yè)園、源潭物流園、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、省職教基地等平臺建設(shè)，主動承接廣州非國家重點中心城市功能,重點承接智能制造產(chǎn)業(yè)化基地、新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、新孵化項目產(chǎn)業(yè)化基地等項目，努力實現(xiàn)與廣州產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展。三是加大公共服務(wù)對接力度。繼續(xù)引進華師附中、廣外附中、廣州正骨醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬三院、南方醫(yī)院等一批廣州地區(qū)的好學(xué)校、好醫(yī)院、好公共服務(wù)平臺到清城辦學(xué)、辦醫(yī)、辦公共服務(wù)，更好地解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等問題。同時，繼續(xù)加快在區(qū)域市場、生態(tài)環(huán)保、民生保障等方面的一體化進程，真正實現(xiàn)兩地共融發(fā)展。

營商環(huán)境方面，習(xí)近平總書記在重要講話中強調(diào)，廣東要在創(chuàng)造良好營商環(huán)境上下功夫。貫徹落實總書記重要講話精神，今年我們在積極穩(wěn)妥推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村綜合改革、黨和國家機構(gòu)改革、經(jīng)濟體制改革等重點領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)上，將圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和便民服務(wù)，集中精力高效推進“放管服”改革，讓群眾和企業(yè)感受到更多的獲得感、便利感。

其中，重點是積極推進“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時間，優(yōu)化營商環(huán)境。組建成立了粵東西北地區(qū)首個行政審批局，通過將涉及投資建設(shè)領(lǐng)域（原住建、人防、水務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保）6個部門的80項審批事項劃轉(zhuǎn)到審批局一個部門集中辦理，使相關(guān)審批事項的承諾辦理時限比總體法定時限壓縮了79%，為投資項目落地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

與此同時，學(xué)習(xí)借鑒佛山經(jīng)驗，深化完善基層政務(wù)服務(wù)“一門式”改革，打造集社保、工商、稅務(wù)、公安等21個部門的各類業(yè)務(wù)于一體的“一門式”鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)24小時線上線下自助政務(wù)服務(wù)大廳，推進社保等業(yè)務(wù)向村一級延伸，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)級服務(wù)事項從50多項增加至500 多項，村級服務(wù)事項從30多項增加至50多項，群眾跑辦次數(shù)從4、5次盡量減少至1、2次，將服務(wù)之門開在群眾家門口，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。這項工作已選取石角鎮(zhèn)為試點，相關(guān)試點工作正在抓緊推進當(dāng)中，今年8月份石角鎮(zhèn)“一門式”政務(wù)服務(wù)將試運行，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取今年年底在全區(qū)各街鎮(zhèn)全面推開。

4、加強以保障民生為重點的社會建設(shè)扎實創(chuàng)新社會治理

作為全市的中心城區(qū)，清城區(qū)社會建設(shè)治理任務(wù)繁重艱巨。接下來，清城區(qū)將如何貫徹落實總書記的重要講話精神，在營造共建共治共享社會治理格局上走在全市前列？

何國森：習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。近年來，清城區(qū)通過不斷加大民生領(lǐng)域投入，大力保障和改善民生，在社會建設(shè)治理方面取得了豐碩成果。但與全面建成小康社會的要求相比，還存在不少的短板弱項。下一步，我們將深入貫徹落實總書記“營造共建共治共享社會治理格局”的要求，進一步加強社會建設(shè)，扎實創(chuàng)新社會治理，努力讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

在談社會治理之前，我想先談?wù)勆鐣ㄔO(shè)，假如繞過社會建設(shè)談社會治理，社會治理就成了無源之水。有序的社會治理必然建立在一定的社會建設(shè)的基礎(chǔ)之上，因此我們要大力加強以保障民生為重點的社會建設(shè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，整體提高基本公共服務(wù)均等化水平。

其中，教育方面，在我區(qū)2009年創(chuàng)建為非珠三角地區(qū)首個省教育強區(qū)、2015年創(chuàng)建為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、2017年創(chuàng)建為省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)的基礎(chǔ)上，未來5年，計劃投入約14億元，新建錦興小學(xué)等9所、改擴建田家炳實驗學(xué)校等20所中小學(xué)校和幼兒園，接收陽光100配套學(xué)校等8所小區(qū)配套學(xué)校，新增公辦中小學(xué)學(xué)位4.8萬個（其中中小學(xué)學(xué)位3.9萬個、初中學(xué)位0.9萬個），力爭到2020年，全區(qū)教育現(xiàn)代化程度達(dá)到珠三角中上游水平。

醫(yī)療衛(wèi)方面，以創(chuàng)建衛(wèi)生強區(qū)和建設(shè)健康清城為目標(biāo)，未來4年，計劃投入約20億元，新建和改擴建區(qū)婦幼保健院等5家區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、10 家街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和25家村（居）衛(wèi)生服務(wù)站，新增床位3240個、醫(yī)務(wù)人員2350名，尤其是確保區(qū)人醫(yī)新院于2020年底竣工投入使用，整體提高區(qū)級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，力爭通過3-5年的努力，把我區(qū)創(chuàng)建為省衛(wèi)生強區(qū)。

基本公共服務(wù)方面，加快建設(shè)一批城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施和活動場所，完成全區(qū)156個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等建設(shè)，力爭到2020年，全區(qū)的基本公共服務(wù)均等化水平達(dá)到全省平均水平的95%以上。

在加強社會建設(shè)的同時，社會治理又怎樣實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展呢？我想重點在三個方面下功夫：

堅持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，大力實施“百村千組”工程培養(yǎng)基層組織帶頭人，試點推行洲心街等城市街道“大工委”制和鳳城街東門、麻寺田、西湖、鳳宇等社區(qū)“大黨委”制，集中抓好金創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園等首批8個城市基層黨群服務(wù)中心示范點建設(shè)，壓實156個村（社區(qū)）第一書記的責(zé)任，幫助村（社區(qū)）抓好創(chuàng)新社會治理，努力把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)基層黨建和基層治理有機結(jié)合。

加大社會治理創(chuàng)新力度，首先是合理設(shè)置社區(qū)的管理架構(gòu)，比如加快在美林湖片區(qū)設(shè)立規(guī)劃面積約47.6平方公里、居住人口可達(dá)30-40萬人的石龍街道并成立石龍街道辦事處（暫名），同時完善該片區(qū)的社區(qū)居委會等管理服務(wù)機構(gòu)；其次是扎實推進新型社區(qū)治理改革，總結(jié)推廣鳳城街道“黨建+社工+志愿者+群團組織”等基層社會治理新模式，建立健全社區(qū)治理良性運轉(zhuǎn)的長效機制；再次是扎實推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)，總結(jié)光明社區(qū)警務(wù)區(qū)經(jīng)驗，每個社區(qū)建設(shè)一個警務(wù)區(qū)，推動警力下沉社區(qū)，實現(xiàn)警務(wù)前移，進一步提升群眾的安全感和滿意度。

大力培育發(fā)展社會組織，加強社會組織管理體系建設(shè)。我們要在培育發(fā)展529個各類社會組織的基礎(chǔ)上，未來5年計劃新培育發(fā)展社會組織200個以上；同時，積極實施“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)五年計劃”，深入組織開展志愿服務(wù)和社工義工活動，增強社會的自治能力建設(shè)。

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